Мы попробуем коротко изложить материал на русском и привести мнение экспертов.
«Мягкой силой» авторы доклада считают способность «тянуть», а не «толкать» (последнее характерно для силы «жёсткой»). Если «жёсткая» сила основывается на мерах принуждения: применении силы, угрозах силы, экономических санкциях и др., то «мягкая» обходится без принуждения и строится на привлекательности страны и умении убеждать, направленном на достижение внешнеполитических целей. Мягкая сила избегает традиционных инструментов внешней политики — «кнута» и «пряника».
Создатель концепции мягкой силы — Джозеф Най. Изначально он определил три основных источника мягкой силы: политические ценности, культура и внешняя политика. Однако в пределах этих трёх категорий отдельные источники мягкой силы оказались столь разнообразны, что авторы доклада вычисляли свой «индекс», используя более 65 показателей по шести «субиндексам объективных данных»: бизнес-климату, культуре, информатизации, государственному управлению, внешней политике и образованию.
Скриншот первой десятки топ-30 рейтинга. Источник: сайт «Portland»
Итак, рейтинг британского агентства возглавила Великобритания. Это не вызывает сомнений, указывается в отчёте, хотя такой результат и противоречит некоторым заявлениям о том, что британское влияние находится ныне в упадке.
Составители рейтинга даже
отмечают в обзоре, что Владимир Путин высмеивал Британию — мол, этих «малых островных» жителей «никто не слушает». Но разве слова Путина сочетаются с участием Великобритании в G7, Совете безопасности ООН, НАТО, Европейском союзе?..
Британская мягкая сила — она повсюду, и она часто выражается весьма деликатно — через «Битлз», «Гарри Поттера», Шекспира, королевскую семью и так далее. Да и успех Олимпийских игр 2012 года позволил стране обрести уверенность. Кроме того, по многим показателям Лондон обогнал Нью-Йорк в качестве главного глобального города.
По бизнес-климату Британия тоже впереди планеты всей: согласно правительственным данным, она привлекает больше прямых иностранных инвестиций, чем Германия, Франция или Испания.
«РБК» отмечает, что компания «Portland» использовала в своих индексах и субъективные оценки.
Если шесть описанных выше субиндексов (бизнес-климат, культуру, информатизацию, госуправление, внешнюю политику и образование) можно измерить, то субъективные показатели базируются на опросе. Сетевой опрос, в котором участвовало 7250 человек из 20 стран, включая Россию, проводила с 21 мая по 8 июня компания «ComRes». Респонденты оценивали характеристики страны: кухню, приветливость граждан по отношению к туристам, технологии, товары роскоши, а также доверие к поведению страны на международной арене, желание посетить её, вклад страны в мировую культуру. Итоговый индекс «Portland» был выстроен из двух частей: объективные показатели «весили» 70%, субъективные — 30%.
Зная о таком подходе, нетрудно понять, почему на втором месте оказалась Германия, а США от неё отстали.
Германия в последние годы оказалась движущей силой в европейской политике. Кроме того, известно качество производимых немцами товаров. Наконец, Германии дали высокие оценки респонденты.
США победили бы по объективным показателям, не будь в рейтинге субъективных. Но по результатам опроса Штаты заняли только 16-ю позицию: американцев подвело восприятие внешней политики Вашингтона в мире.
Фёдор Лукьянов, главный редактор журнала «Россия в глобальной политике», сказал «РБК», что рейтинговые результаты абсолютно закономерны, особенно касательно Великобритании и США.
«Что такое мягкая сила? Это образ. А образ формируется медиа. То, что в мире очевидно доминируют медиа западные — и в особенности англосаксонские, — это факт. Соответственно, и образ выстраивается весьма привлекательный и позитивный, и позиции в рейтингах высокие».
Тридцатая (последняя в топе-30) позиция КНР стала, однако, для авторов рейтинга открытием. Ведь Поднебесная вкладывает крупные средства именно в инструменты «мягкой силы»: соответствующую директиву издал в 2007 году ещё Ху Цзиньтао, бывший в то время председателем КНР. В материале перечисляются и Институты Конфуция, и Олимпийские игры в Пекине, и «Экспо-2010» в Шанхае. Но негативное влияние китайской цензуры, репрессий, проблем с правами меньшинств испортили общую картину.
Заглянем в сам
рейтинг. Даже Турция с её склонным к автократии и разгону демонстраций Эрдоганом, не столь давно желавшим перекроить конституцию и претендовавшим на роль «султана», и та оказалась выше КНР — на 28-м месте. Даже кризисная Греция занимает 25-е место.
Вернёмся к материалу «РБК».
Джонатан Мак-Клори, партнёр компании «Portland», отвечающий за практику территориального маркетинга, рассказал агентству, что Россия чуть-чуть не дотянула до первой тридцати.
Наилучшие оценки у России оказались в категории «образование». Выяснилось, что в России крайне высоки показатели грамотности. Кроме того, страна привлекает большое число иностранных студентов.
Картину безнадежно испортили коррупция, плохие условия для предпринимательства, проблемы с инновациями.
Субъективные критерии тоже подкачали. «Ещё один фактор, который потянул вниз общую оценку страны, — результаты международного опроса, проведённого в 20 странах, — отметил мистер Мак-Клори. — В частности, Россия набрала мало очков в вопросе международного публичного доверия к стране — веры в то, что страна «сделает правильный выбор в глобальной политике».
Фёдор Лукьянов с рейтинговой оценкой в целом согласен. Он считает, что Россия склонна скорее к жёсткой силе, нежели к мягкой: «То, что Россия находится на довольно низких позициях, действительно отражает ту систему приоритетов, которая у нас есть… Мягкая сила у нас не приоритетна, это видно раз за разом на примере самых различных ситуаций. Украина — это последний явный случай».
На наш взгляд, последнее место в топе-30 Китая (чему удивились сами авторы), попадание полубанкрота Греции на более высокое 25-е место и чрезмерное выпячивание родной Британии (в т. ч. через «Гарри Поттера») не позволяют полностью доверять рейтингу от «Portland». Весомость же «мягкой силы» у США поражает совершенно. Ведь 3-е место практически означает, что «белый и пушистый» Вашингтон чурается не только применения силы, но даже и угроз применения. Введение экономических санкций — тоже не метод для Вашингтона.
Вас заинтересует
Лондонский борец с «раком коррупции
От Великобритании до Сингапура: как мир делит шкуру «арктического
Россия и "мягкая сила"
Рейтинг Global Firepower Index: мощнейшие армии мира
По объему военных расходов в 2009 году Россия заняла 7 место в мире
