На днях президент Российской Федерации Владимир Путин подписал знаменитый закон «о дальневосточном гектаре». Напомним, что Государственная Дума РФ приняла закон, предполагающий возможность предоставления гражданам Российской Федерации земельных участков размером не более 1 гектара в Дальневосточном федеральном округе. «Дальневосточный гектар» можно будет получить на территории Республики Саха – Якутии, Камчатского, Приморского и Хабаровского краев, Амурской, Магаданской и Сахалинской областей, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа. Земля будет предоставляться гражданам в безвозмездное пользование, а по прошествии пяти лет ее можно будет арендовать или получить в собственность. Но в случае, если земля не используется, последует ее изъятие государством. Для того, чтобы участок был предоставлен гражданину, необходимо его соответствие следующим условиям: 1) нахождение в свободном обороте, 2) отсутствие прав на него третьих лиц, 3) нахождение за пределами особой экономической зоны, зоны территориального развития, территории социально-экономического развития. Кроме того, в выдаче земельного участка могут отказать, если на нем находятся полезные ископаемые. Кроме того, не будут выдаваться в пользование участки, располагающиеся в границах городских округов и сельских поселений, так как на них могут претендовать местные жители, либо они могут быть использованы для муниципальных нужд. Из сферы действия нового закона ко времени его второго обсуждения в российском парламенте были выведены и земли традиционного природопользования коренных и малочисленных народов Сибири и Дальнего Востока.
Вот отличные виниловые магнитики http://optmagnit.in.ua/vinilovie_magnitiki_na_holodilnik на холодильник по низким ценам.Цель принятого закона сводится к обеспечению дальнейшего развития и заселения российского Дальнего Востока. Известно, что регион, несмотря на его колоссальные площади, является одним из наименее заселенных в Российской Федерации. В перспективе малая заселенность Дальнего Востока и неосвоенность его земель не только препятствуют экономическому развитию региона, но и создают угрозы для национальной безопасности страны, так как пустующие земли неизбежно будут вызывать интерес соседних государств, прежде всего – перенаселенного Китая. Возможность бесплатно получить гектар земли из расчета на каждого гражданина, по мнению российских политиков, станет дополнительным стимулом для освоения Дальнего Востока.
Закон о «дальневосточном гектаре» уже прозвали новой столыпинской реформой. Как известно, в начале ХХ в. начатая тогдашним главой российского правительства Петром Столыпиным аграрная реформа предусматривала, в том числе, и массовое переселение крестьян из Европейской части России в малонаселенные и практически неосвоенные на тот период регионы Сибири, Дальнего Востока, Северного Казахстана. Только в период с 1906 по 1914 гг. в Сибирь переселились из Европейской части России 3 040 333 человека. Хотя 17% переселенцев впоследствии вернулись назад, так как им не понравилось на новом месте, остальные 83% переселенцев обосновались на сибирских и дальневосточных землях.
Фактически именно благодаря столыпинской реформе были заселены огромные территории на Дальнем Востоке и в Сибири, поскольку только за восемь лет с 1906 по 1914 гг. туда прибыло в 1,7 раза больше переселенцев, чем за предыдущие сорок с лишним лет – с 1861 г. (год отмены крепостного права) по 1905 г. однако, следует учитывать, что социально-экономическое и социокультурное развитие России в начале ХХ в., когда свою реформу проводил П.А. Столыпин, и в начале XXI в., когда российские власти вновь озаботились вопросами заселения Дальнего Востока, значительно отличаются. В начале ХХ в. в России существовал внушительный людской ресурс – крестьяне перенаселенных губерний европейской части страны. Это были люди, приученные к сельскохозяйственному труду и, по большому счету, не имевшие особых перспектив в своих родных губерниях. Предоставление земли на Дальнем Востоке и в Сибири было для них шансом начать новую жизнь, пусть и сложную, полную опасностей, но с надеждой на улучшение своего материального положения в будущем.
Сейчас мы наблюдаем в корне иную ситуацию. Поэтому закон о «дальневосточном гектаре», хотя и встретил горячую поддержку в Государственной Думе и со стороны президента страны, в то же время вызывает множество вопросов. Во-первых, не очень понятен правовой статус земель. Лишь после пяти лет гражданин сможет арендовать или приобрести в собственность свой гектар. Но кто даст гарантии, что государство не заберет эту землю обратно, несмотря на то, что человек вложил время, силы, денежные средства в ее обработку? Во-вторых, весьма смущает многих и площадь предоставляемой земли – один гектар. Для постройки дома и обустройства приусадебного участка с садом и огородом гектар земли – более, чем достаточно. Но вот для сельскохозяйственного производства это – совершенно ничтожная площадь. Если только не понимать под сельскохозяйственным производством огородничество, садоводство и птицеводство с целью прокормить одну семью. Но если участки выделяются людям для того, чтобы они кормили только самих себя, тогда в чем смысл задуманного проекта? На экономике Дальнего Востока это все равно не скажется.
![Дальневосточный гектар. Поможет ли новый закон освоить Дальний Восток? Дальневосточный гектар. Поможет ли новый закон освоить Дальний Восток?](http://cdn.topwar.ru/uploads/posts/2016-05/1462336261_xw_1041219.jpg)
Немаловажный момент – и вопрос с развитием необходимой инфраструктуры. Подписывая закон, президент Путин потребовал выделять земли там, где есть возможность обеспечить доступность современной инфраструктуры. Однако, даже в Европейской части России далеко не все населенные пункты обеспечены водоснабжением, канализацией или, хотя бы, газифицированы. Единственный вид жилищно-коммунальной инфраструктуры, наличествующий повсеместно – та самая «лампочка Ильича», электричество, обеспечить которым всю Россию постаралась советская власть. Кроме того, если правительство намеревается привлечь на Дальний Восток семьи с детьми, то встает вопрос об обеспечении переселенцев доступными детскими садами, школами, внешкольными воспитательными учреждениями, поликлиниками и больницами. Все эти учреждения, безусловно, также надо будет укомплектовать и квалифицированными кадрами, а ведь нехватка педагогических и медицинских кадров – острейшая проблема и для сельской местности в Европейской части России.
Приняв закон о «дальневосточном гектаре», российская власть, тем не менее, не может ответить на самый главный вопрос – кто поедет на Дальний Восток осваивать выделяемые земли и что станет основным стимулом для переселенцев? Условия жизни в современном обществе кардинально отличаются от столыпинских времен. Сегодня редко какой человек способен не то, что ехать осваивать земли Дальнего Востока – просто перебраться из города в село, даже в пределах собственного региона. К примеру, на Юге России цены на недвижимость в сельской местности весьма низкие, если не сказать – копеечные. За 200-250 тысяч рублей, а это очень небольшая сумма, можно приобрести целое домовладение в сельских населенных пунктах Ростовской области. Но даже за столь малые деньги никто не спешит перебираться в сельскую местность. Исключение – этнические диаспоры, которые еще сохраняют традиционные устои и иной менталитет. Поэтому во многих населенных пунктах значительную часть населения составляют турки-месхетинцы, цыгане, в Краснодарском крае – курды и езиды. В Саратовскую область, согласно сообщениям ряда средств массовой информации, еще несколько лет назад стали перебираться дунгане – китайские мусульмане, проживающие в большом количестве в Казахстане и Киргизии. Но и они в сельской местности не задерживаются – так, дети зажиточных турок-месхетинцев из той же Ростовской области уже поступают в высшие учебные заведения областного центра и остаются в городах. Отметим – речь идет о населенных пунктах Дона, Кубани, Поволжья – то есть, о благодатных и расположенных в Европейской части России регионах. Что же в этом случае ждать Дальнему Востоку, куда один проезд на семью может сравниться со стоимостью небольшого домика в каком-нибудь воронежском или волгоградском селе?
По мнению министра по делам развития Дальнего Востока Александра Галушки, принятый Государственной Думой РФ закон о «дальневосточном гектаре» предоставляет шанс на самореализацию в дальневосточных областях и краях РФ молодым россиянам. Гражданин может осуществлять любую разрешенную российским законодательством деятельность на выбранном им участке. По словам председателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам Николая Панкова, получить в безвозмездное пользование участок земли на Дальнем Востоке смогут представители 30 категорий российских граждан, включая ветеранов, многодетные семьи, учителей со стажем 10-15 лет, фермеров, заслуженных работников, имеющих государственные награды за многолетний труд. Особенно интересна в этом списке категория ветеранов. Так и представляются 90-летние старики - ветераны Великой Отечественной войны, отправляющиеся на Дальний Восток возделывать выделенные им гектары земли. Сомнителен и массовый переезд на Дальний Восток многодетных семей, если только не говорить о вчерашних приезжих из стран Центральной и Восточной Азии. Впрочем, и учитель с 10-15-летним стажем, внезапно решивший «рвануть» на Дальний Восток и переквалифицироваться из учителя в фермера – явление единичное. Вместе с тем, право претендовать на гектар земли получат и те граждане, кто не относится к перечисленным категориям, но планирует работать на земле. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, принятый закон вызвал значительный интерес у российских граждан. В наибольшей степени им заинтересовалась молодежь в возрасте 18-24 лет. Каждый пятый опрошенный допускает для себя возможность участия в программе и возможный переезд на Дальний Восток. Другое дело – сохранят ли свой оптимистичный настрой молодые россияне, когда ознакомятся со всеми особенностями жизни в отдаленных районах страны. Но об этом пока умалчивают и социологи, и чиновники, и представители политических партий.
Кстати, идея о выделении гектара земли каждому желающему весьма взволновала местное население. В частности, в Якутске еще в декабре минувшего 2015 г. прошел пикет за перенос начала реализации законопроекта в Республике Саха. Участники пикета вышли с плакатами «Нет рейдерскому захвату земельных участков», «Ваучеры, бесплатный гектар, а что дальше, господа олигархи?». Протесты были вызваны опасениями жителей Якутии, что вследствие раздачи «дальневосточных гектаров» местное население может остаться без земли. В апреле 2016 г. жители Якутии вновь потребовали не распространять действие принимаемого законопроекта на территорию республики.
![Дальневосточный гектар. Поможет ли новый закон освоить Дальний Восток? Дальневосточный гектар. Поможет ли новый закон освоить Дальний Восток?](http://topwar.ru//cdn.topwar.ru/uploads/posts/2016-05/1462336222_image18004735.jpg)
Директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич считает, что из тех районов Дальнего Востока, которые стали «пионерами» проекта «дальневосточного гектара», для фермерского хозяйства пригодны лишь три района – в Приморском крае, Амурской области и Еврейской автономной области. В остальных районах фактически невозможно вести земледельческое сельское хозяйство. Единственное, для чего их можно использовать – для разведения оленей или мохнатых якутских коров.
С собственным взглядом на программу «дальневосточного гектара» выступил писатель Эдуард Лимонов – лидер непарламентской партии «Другая Россия». Во-первых, Лимонов подверг критике масштабы осуществляемой программы, так как гектар земли на человека, по мнению писателя и политика, - очень маленький участок для того, чтобы говорить о реальном освоении региона в сельскохозяйственном аспекте. Во-вторых, Лимонов задался вопросом, кто поедет осваивать новые земли и пришел к выводу, что в современной России можно возвратить институт ссылки. Лица, совершившие незначительные преступления, могут получить возможность отправиться на освоение Сибири и Дальнего Востока. Дословно цитируя Лимонова, «укравшие джинсы, бутылку водки или проволоку, драчуны, осужденные по статье «Хулиганство», станут ссыльными на наших пустующих землях, близких к Китаю». Но вряд ли можно согласиться с Лимоновым. В современном обществе экономику региона руками ссыльнопоселенцев не поднимешь. Маргиналы, осужденные за драки или мелкие кражи, в лучшем случае смогут худо-бедно прокормить себя с огорода или охоты. И это – только первый аргумент в бесконечном списке возражений против подобной инициативы.
![Дальневосточный гектар. Поможет ли новый закон освоить Дальний Восток? Дальневосточный гектар. Поможет ли новый закон освоить Дальний Восток?](http://topwar.ru//cdn.topwar.ru/uploads/posts/2016-05/1462336501_siberia_640.jpg)
- Этап ссыльных по дороге в Сибирь, 1902 год. Фото: РИА Новости, архив
Несомненно, проблема заселения Дальнего Востока нуждается в решении, причем – как можно более эффективном и оперативном. Но стоит ли создавать иллюзию этого решения, предлагая достаточно спорные программы и инициативы? В первую очередь, на Дальнем Востоке необходимо создать рабочие места с более высокой, чем «на материке» зарплатой, а также сформировать полноценную социально-бытовую инфраструктуру. Только в этом случае будет обеспечен приток в регион переселенцев из других частей России. В противном случае, раздавай ли бесплатные гектары земли или отправляй на освоение дальневосточных территорий ссыльных алкоголиков и хулиганов, ни к какому положительному результату эти меры не приведут.
Когда на Дальнем Востоке будет создано большое количество рабочих мест для специалистов самого разного профиля – от инженеров-программистов до учителей начальных классов, когда будут созданы достойные условия жизни, подразумевающие наличие нормальной инфраструктуры и «человеческие» цены на билеты в Европейскую часть России, тогда люди сами потянутся в регион – за более высокими зарплатами, за льготным жильем, наконец – за возможностью более быстрого карьерного роста. А освоением земель Дальнего Востока с целью производства сельскохозяйственной продукции пусть лучше занимаются аграрные предприятия, чем поселенцы-огородники. При этом предприятия, осваивающие земли Дальнего Востока, должны получать соответствующие государственные льготы или даже дотации, позволяющие им развернуть деятельность в регионе «с нуля». Что касается ветеранов, заслуженных учителей и многодетных семей, то им лучше выдавать земли там, где есть полноценная инфраструктура, ибо первопроходцы из этих категорий не очень хорошие, а вот хорошие участки с развитой инфраструктурой они вполне заслужили.
Вас заинтересует
Ближе к Дальнему Востоку
А так ли ТОЭР угрожают национальной безопасности России?
Эвакуация войск с Дальнего Востока через порты Черного моря с 4 января по 10 июля 1906 года
Об опасности ложной демографии
Ситуация с украинскими переселенцами в России